Ми вже повідомляли, що з початку червня 2012 року стартував в Запорізькому та Донецького регіонах проект моніторингу державних закупівель. Він реалізується Запорізькою міською молодіжною громадської організацією «СТЕП» і Макіївською міською громадською організацією “Батьківщина”, в рамках спільної ініціативи Pact Inc, Міжнародного фонду «Відродження» та Фонду Східна Європа. Про старт проекту було проінформовано керівників міста та області.
За 2 місяці дії Проекту проведена велика робота, з результатами якої журналісти та всі бажаючи могли ознайомитись на прес-конференції, яка пройшла 23 липня у Муніципальному прес-центрі м. Запоріжжя.
Були присутні журналісти багатьох міських і обласних видань, гості.
Керівник Проекту «Реалізація методики громадського моніторингу – основа прозорості державних закупівель», Вікторія Агєнтаєва, почала свій виступ з того, що ще раз наголосила на необхідності прозорості проведення тендерів з державних закупівель і важливості громадського контролю над результатами. Тим паче, що Закон на боці громадськості (ст. 9 Закон України «Про здійснення державних закупівель»). І саме Закон України «Про здійснення державних закупівель» нам дозволяє забезпечувати громадський контроль через вільний доступ до всієї інформації щодо державних закупівель, а також оприлюднення цієї інформації.
Короткостроковими наслідками реалізації проекту стануть: апробування нових методик оцінки ефективності та прозорості організації та проведення тендерних процедур громадськістю на місцевому рівні; підвищення рівня зацікавленості щодо діяльності тендерних комітетів в Запорізькому та Донецькому регіонах серед громадян та представників ЗМІ; сформовані та передані пропозиції до представників влади з метою подальшого недопущення зловживань з боку відповідних тендерних комітетів; розроблено рекомендації, щодо внесення змін до законодавчої бази, спрямовані на забезпечення прозорості проведення державних закупівель та використання публічних коштів.
Серед довготривалих наслідків реалізації проекту плануємо:
– на місцевому рівні впровадити практику системного контролю за витрачанням бюджетних коштів органами влади в сфері державних закупівель;
– збільшити загальний рівень усвідомлення громадянами реальної ціни наслідків від існування системи неефективних державних закупівель;
– посилити громадський контроль за перебігом основних етапів процесу закупівлі товарів та послуг з боку тендерних комітетів в регіонах.
Діяльність побудована шляхом направлення інформаційних запитів, моніторингу цільових програм органів влади, моніторингу ЗМІ, на підставі статей Закону України «Про доступ до публічної інформації» та Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».
Про аналіз попередніх фактів доповів експерт і депутат Запорізької міської ради Максимов В.С.:
– Перша хвиля запитів була направлена в регіони моніторингу на початку червня 2012 р. з проханням надати Річний план закупівель, на підставі якого здійснюються державні закупівлі. . Кожна РДА повинна планувати свою роботу і відповідно на утримання та діяльність проводити закупки згідно діючого законодавства.
Цікавим моментом є те що, ряд адміністрацій сховали свої закупки в комунальних підприємствах, це Запорізька та Якимівська РДА, які останні роки навіть не складають план закупівель для своєї діяльності.
Найбільш розгорнуті плани надані Гуляйпільською та Токмацькою РДА з яких, як приклад можна зробити висновок, що на Гуляйпільщині в рік виконують близько 75 000 аркушів документів, а на Томаківщині 165 000 аркушів.
На кошти, які виділяються на паливно-мастильні матеріали в Гуляйполі зможуть проїхати 2 500 км, а в місті Бердянськ 200 000км і ніяких закупок інших в місті не проводять. По районам міста Запоріжжя з річними планами закупівлі схожа ситуація, окрім Орджонікідзевського району на потреби РДА в план закупівель вносяться лише оплата комунальних послуг. Напрошується висновок що, або глави РДА не компетентні люди і не знають що їм буде потрібно, хоча дивлячись на їх досвід роботи цього не скажеш, або ж намагаються максимально сховати всі необхідні закупки для ускладнення процедури контролю. Та виходячи з досвіду попереднього моніторингу в сфері харчування в закладах освіти, видно, що намагання сховати інформацію в нашому регіоні було пов’язане саме з грубими порушеннями в цій сфері, і як результат, це було однією із причин звільн
ення директора департаменту освіти.
Щодо факту надання інформації то хотілося б відзначити, що на сьогоднішній день у нас немає претензій до жодної адміністрації, а щодо змісту самої інформації, то хочу запевнити, що зі збільшенням недомовок буде збільшуватися кількість інформації яку ми, згідно з законом, будемо намагатися отримати.
Далі Вікторія Агентаєва розповіла про результати моніторингу щодо автомобілів РДА.
– Друга хвиля запитів стосувалася наявності автомобілів в РДА, з зазначенням суми на ГСМ.
Цікавим є те, що в деяких РДА, наприклад у Бердянський РДА, Пологівській , Чернігівській авто РДА знаходиться в оренді.
А в Запорізькій РДА взагалі Шевроле Лачетті використовується на умовах договору позички. Запорізька районна державна адміністрація автомобіль не орендує, а згідно договору № 210611-ПИ знаходиться на випробуваннях ОХРП «Автотранспорт» ПАО «ЗАЗ»;
Чернігівська РДА, взагалі орендує авто у фермерського господарства № 999.
Автомобілі для забезпечення функціонування РДА не орендуються в Токмацькій та Гуляйпільській РДА.
Ми запросим в цих адміністраціях копії договорів оренди та позички, для подальших висновків.
Витрати на ПММ майже в усіх РДА схожі та коливаються від 2000 тис грн. в Запорізькій РДА до 26 846, 00 грн. в Пологівській РДА, хоча ці РДА мають на балансі по два автомобіля.
Щодо орг. техніки, ситуація схожа : у Пологівській РДА, Запорізькій РДА комп’ютери і принтери використовуються на умові оренди або позички.
Згідно з наших довгострокових цілей ми будемо продовжувати слідкувати за програмою державних закупівель і своєчасно інформувати громадськість.
