7 серпня 2012 Фундація сприяння громадянської активності та Центр Політичних Студій та Аналітики оприлюднили перші результати проекту «Реалізація методики громадського моніторингу – основа прозорості державних закупівель».
Під час прес-конференції «Використання бюджетних коштів в регіонах – марнотратство або недофінансування?» Були представлені проміжні результати громадського моніторингу державних закупівель по районам, галузям і існуючим проблемам.
«Метою нашого проекту було не тільки провести моніторинг, але і навчити і створити мережу громадських аудиторів, які в майбутньому могли б продовжити розпочатий нами процес для того, щоб кожен херсонець мав уявлення куди витрачаються бюджетні гроші» – зазначив Євген Криницький голова «Фундації сприяння громадянської активності ».
У минулому році громадські аудитори моніторили бюджетні гроші в сфері освіти. В результаті роботи були виявлені деякі порушення у сфері закупівель продуктів харчування для шкіл Херсонської області. Було відкрито кілька кримінальних справ з цих питань.
У 2012 році сфери для моніторингу вибирали громадські аудитори. Вони визначили наступні теми:
– Доступ до публічної інформації:
– Державні закупівлі, проведені Управлінням у справах сім’ї, молоді та спорту в області оздоровлення;
– Витрати на забезпечення потреб діяльності місцевих органів влади;
– Забезпеченість органів влади ліцензійним програмним забезпеченням.
У сфері доступу до публічної інформації, у порівнянні з минулим роком, дуже добре організована робота з відповідей на запити, які приходили вчасно і з повним переліком запитуваної інформації.
Що стосується забезпечення потреб органів влади, то перші результати моніторингу показали, що тендерні процедури проводять тільки обласні державні адміністрації та міські та районні ради, оскільки кошти, які закладаються на забезпечення потреб органів місцевої влади не досягають 100000 грн. Серед предметів закупівлі, які підпадають під тендерні процедури, в районних органах влади можна побачити, як правило, паливно-мастильні матеріали (рідкі), водо-електро-газопостачання.
Керівник «Центру політичних студій та аналітики» Катерина Гандзюк зазначила: «На підставі кошторисів, які нам надали органи влади можна зробити висновки, що частина РДА не мають достатньо коштів на здійснення функції держави. Бюджети деяких районних адміністрацій дуже скромні. Наприклад, в Нововоронцовської РДА витрачають на закупівлю паперу за рік всього 6000 гривень. При величезному об’ємі роботи та враховуючи вартість паперу – це дуже маленька сума. Такі невеликі суми використовуються і на купівлю інших необхідних товарів. Фактично бюджет районних адміністрацій складається з двох великих частин: заробітної плати і витрат на комунальні послуги. Ми зробили порівняльну таблицю по якій видно, що витрати Херсонської обласної державної адмвнвістрації та Херсонської міської ради збільшуються, а в РДА вони або зменшуються, або збільшуються, але на незначні суми ».
Щодо використання органами влади програмного забезпечення, аудитори зробили висновок, що в органах державної влади використовуються неліцензійні програми. Наприклад, Херсонська міська рада в 2012 році на програмне забезпечення витратила тільки 1400 гривень при тому, що на її балансі числиться 111 комп’ютерів. Якщо порахувати, то хоча б антивірус коштував би дорожче для такої кількості комп’ютерів. Що стосується РДА, ліцензійне програмне забезпечення є тільки у відділах, які займаються списками виборців.
На оздоровлення дітей в 2012 році з обласного бюджету було виділено близько півтора мільйона гривень. Порівняно з попередніми роками, ця цифра зросла. Вартість путівок збільшилася, але на незначну суму. Вартість путівок приблизно від 2000 до 2500 грн. В результаті опитування батьків, які відправляють дітей до таборів, можна зробити висновок, що в цілому вони задоволені наданими послугами. На прес-конференції також був присутній начальник управління у справах сім’ї, молоді та спорту Олег Миколайович Кравець, який прокоментував результати громадського моніторингу. “Сьогодні держава ставить головну задачу – збільшувати кількість дітей, що оздоровлюються.” – заявив Олег Миколайович.
Проект «Реалізація методики громадського моніторингу – основа прозорості державних закупівель» реалізується Фундацією Сприяння Громадянській Активності та Центром Політичних Студій та Аналітики в межах спільної ініціативи Pact Inc., Міжнародного фонду «Відродження» та Фонду Східна Європа.
Реалізація компоненту «Підтримка місцевих ініціатив» програми «Об’єднуємося заради реформ (UNITER)», що виконується Pact Inc., стала можливою завдяки щирій підтримці американського народу, наданої через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID), та фінансовій підтримці Міжнародного фонду «Відродження».
Думки викладені в цьому документі, є винятковою відповідальністю «Центру Політичних Студій та Аналітики» та не обов’язково відображають точку зору USAID, уряду США, Pact Inc., Міжнародного фонду «Відродження» та Фонду Східна Європа.
