Зловживання чиновниками під час здійснення державних
закупівель збільшуються кожного року, що призводить до мільярдних втрат для
державного бюджету. Водночас не збільшується кількість чиновників, які були б
притягнуті до кримінальної відповідальності за подібні зловживання. Це
свідчить, що керівництво держави та правоохоронні органи не зацікавлені у
наведенні порядку та припинені зловживань у сфері державних закупівель. До такого
висновку прийшли експерти під час конференції «Чому продовжуються зловживання
на державних закупівлях: свавілля окремих чиновників чи політика держави?», яка
відбулася в агенції «Інтерфакс» 19 вересня 2013 року.
«Корупція під час проведення держзакупівель набрала
загрозливих обертів. За неофіційною статистикою при використанні
бюджетних коштів «відкати» досягають 40-50%, а інколи і більше.
Надзвичайно важливо аби громадянське суспільство розуміло, що всі
податки, збори, соціальні страхові внески фактично належать не чиновнику, не
державі, а всім громадянам України, які відраховують із заробітних плат,
вартості послуг, робіт, товарів певну суму і таким чином формують Державний
бюджет України, місцеві бюджети, бюджети всіх страхових фондів,
комунальних та державних підприємств. А це означає, що суспільство має
право знати як використовуються», – зазначив народний депутат, Андрій Пишний.
Центр Політичних
Студій та Аналітики протягом трьох років проводить моніторинг державних
закупівель у регіонах України. За цей час експерти дослідили торги на суму майже
1 млрд гривен млн. грн. Зафіксовані численні порушення серед органів освіти,
охорони здоров’я та ЖКГ. Експерти ЦПСА зверталися до прокуратури, Державної
фінансової інспекції та АМКУ з вимогою відреагувати, але зіткнулися із
тотальною бездіяльністю органів влади. Факти, які свідчать про порушення у
сфері державних закупівель перевіряються і залишаються без реагування.
Таким чином
процвітають класичні схеми корупції на тендерах: лобіювання чиновниками
власного бізнесу, змова сторін, маніпулювання правилами державних закупівель. В
атмосфері безкарності з’являються і нові схеми зловживань.
«Центр
Політичних Студій та Аналітики під час моніторингу у Західній Україні
зафіксував новий вид збагачення сторонніх осіб на закупівлях. Умовою участі в тендері була оплата юридичних
консультацій для замовника. Таким чином, під час чергової процедури закупівель переможці регулярно
перераховували кошти на рахунки приватних фірм. За попередніми оцінками,
непрямі втрати бюджету – більше 1 мільйона гривень», – повідомив Віктор Таран, директор ЦПСА.
«Насправді в Україні існує два закони у сфері
державних закупівель. Перший – для корупціонерів, який дозволяє отримувати
державні підряди взагалі без тендерів. Другий – для чесних підприємців, який змушує
їх подати стільки довідок, що це зробити неможливо», – сказав Олексій Шалайський, головний редактор
видання «Наші гроші».
«За останні два роки у
закон про здійснення державних закупівель внесли 17 змін, які вивели з-під дії
закону більше 200 млрд. гривень», – зазначив Віктор Таран.
Віктор Таран, директор ЦПСА, пропонує зміни до законодавства про державні закупівлі:
·
Запровадження обов’язку замовників оприлюднювати субпідрядників, які
отримують більше 25% загальної вартості закупівлі
·
Запровадження обов’язкового оприлюднення текстів закупівельних контрактів
на офіційному веб-порталі щодо державних закупівель
·
Запровадження обов’язкової перевірки замовниками наявності зв’язків між
учасниками торгів («пов’язані особи»)
·
Запровадження заборони на участь у державних торгах осіб, які є пов’язаними
із представниками замовника
·
Запровадження Реєстру недобросовісних постачальників
Громадськість
покладає надії на антикорупційний законопроект 2207 про внесення змін до
Закону України “Про здійснення державних закупівель” (щодо підсилення
прозорості закупівель підприємств) та 2012-а “Про відкритість використання публічних
коштів.” «Після прийняття законопроекту 2012а всі закупівлі будуть абсолютно
відкритими, прозорими, підзвітними, підконтрольними громадськості. А значить –
красти чиновники будуть менше. В результаті
більше коштів залишиться для нагальних соціальних та економічних потреб. Напередодні законопроект 2012-а
підтримав профільний комітет Верховної Ради», – повідомив Андрій Пишний.
Захід проведено завдяки підтримці американського народу, що була надана через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) та Інтерньюз. Зміст матеріалів є виключно відповідальністю ЦПСА та необов’язково відображає точку зору USAID, уряду США та Інтерньюз
