Ключовою тезою «Народного Бюджету » виступає доступ громади Одеси до формування основних витрат міського бюджету. Провідні спікери «Народного Бюджету» стверджують, що попередні 20 років Одеська міська влада використала міські ресурси в своїх інтересах, забуваючи про інтереси громади. Партія регіонів взяла на себе відповідальність у втіленні «Народного Бюджету» і внесла зміни до бюджету міста Одеси. Ініціативу фракції Партії регіонів підтримав і міський голова Олексій Костусєв. Він заявив про те, що надалі планує приймати бюджет міста Одеси за допомогою механізмів програми «Народний Бюджет».
При підготовці проекту «Народний бюджет», за інформацією Партії Регіонів, було опитано більше 120 тисяч Одеситів, які висловили більше 180 тисяч пропозицій, щодо розподілу бюджету програми у розмірі 299 млн. грн. Збір даних здійснювався в наметах, встановлених у місті. За підсумками цього опитування, було виявлено, що в першу чергу, одеситів цікавить ремонт доріг. Всього на цю сферу в 2012 році планувалося витратити більше 104 500 000 гривень. З них 30 мільйонів – на об’їзну дорогу, 50 – на приведення в порядок міжквартальних проїздів. Ще 26 мільйонів гривень планувалося виділити на благоустрій околиць міста, капітальний ремонт аварійного та житлового фонду.
В рамках «Народного Бюджету» у 2012 р. планувалося ввести в експлуатацію 5 нових дитячих садків, на що необхідно було виділити 18500000 грн. Майже 14,5 мільйонів гривень сукупно з міського та
обласного бюджетів планувалося витратити на програму « Безпечне місто ». 42,5 мільйона – на культурну сферу з урахуванням академічних надбавок , ще 20 – на реконструкцію фасадів у центрі міста.
Згідно листівці «Народний Бюджет-2012 » в Одесі, завдяки даній програмі було досягнуто:
- Сама широкомасштабна акція влади за останні 30 років – капітальний ремонт 125 міжквартальних проїздів;
- Капітальний та поточний ремонт 16 доріг і 55 тис. кв. м. дорожнього покриття;
- Рішення проблеми підтоплення Пересипу – реконструкція зливового колектора і Щелоковской канави в Суворовському районі;
- Капітальний ремонт і реставрація 20 фасадів дахів будинків, розташованих в історичній частині Одеси;
- Реконструкція трьох дитячих садів і будівництво двох нових;
- Встановлення нового освітлення на 9 вулицях і в парках «Молодіжний» і « Лузанівський »;
- Вирішення проблем недобудови – будівництво кабельних ліній для електрозабезпечення п’яти житлових будинків по вул. Академіка Сахарова, Марсельській та Академіка Вільямса – 854 сім’ї після багаторічного очікування отримали можливість вселитися в свої квартири;
- Будівництво спортивного комплексу, дитячої поліклініки в Суворовському районі, лікувального корпусу обласної дитячої лікарні та тролейбусної лінії по вул. Щорса;
- Капітальний ремонт і модернізація 76 ліфтів у 33 житлових будинках, реконструкція 47 багатоквартирних житлових будинків;
- 102 млн. гривень з «Народного бюджету» спрямовано на розвиток культури (проведено більше 500 культурних заходів у 2012 році).
«Близько 30 тисяч одеситів висловилися за будівництво нової сучасної дитячої поліклініки та спортивного комплексу в Суворовському районі. І необхідні кошти також закладені в «Народний бюджет» міста. Таким чином, загальна сума коштів, яка буде розподілена в рамках «Народного бюджету» 2012 в Одесі склала близько 300 мільйонів гривень», – заявив Г. Труханов. Депутат фракції Партії регіонів в Одеській міській раді, голова постійної комісії з планування, бюджету та фінансів Юрій Преснов, у свою чергу, заявив:«15 березня 2012 року на сесії міської ради ми розглядали бюджет розвитку у розмірі 64 мільйонів . Він же є складовою частиною «Народного бюджету».
Однак, більшість представників громадського сектору, незалежні журналісти та наукові інституції схиляються до тієї версії, що «Народний бюджет» являє собою ніщо інше як запозичену з Росії передвиборчу технологію. У процесі затвердження місцевих бюджетів та коштів, що спрямовуються з державного, а також через перерозподіл коштів між загальним та спеціальним фондами – формується бюджет розвитку, який надалі реалізовується під більш зрозумілою для простої людини маркою «Народний бюджет». Подібний проект, з такою ж назвою на даний момент реалізовується в деяких областях РФ.
Особливість Одеського проекту полягає в тому, що партія влади змогла достроково створити «зелений коридор» для своїх мажоритарників на парламентських виборах 2012 року, а так само створила для себе «народний» образ для громадськості. За кожним виборчим округом (в Одеській області всього 11 округів, у м. Одеса – 4), губернатор закріпив кураторів «Народного бюджету». При цьому слід зазначити, що жоден нормативно-правовий акт не підтверджує існування подібної посади. Фактично кураторами стали потенційні кандидати в депутати, рекомендовані по партійній лінії чи схвалені губернатором. Деякі з них до виборів роз’їжджали по закріплених за ними електоральним ділянкам, беручи участь у міських сходах громадян. Запустивши проект «Народний бюджет», представники Партії Регіонів змогли формально, не порушуючи закон, розпочати свою передвиборну кампанію раніше дозволеного законом терміну. У підконтрольних ЗМІ постійно відбуваються анонсування популістської інформації про те, що при формуванні бюджету на наступний рік буде сформований великий бюджет розвитку на вирішення конкретних завдань в кожному районі міста, а рішення з даних питань будуть прийматися на сходах громадян.
Таким чином, створюється ілюзія видимості співпричетності громадян до подій формуванню видаткової частини бюджету розвитку. При цьому всі напрямки «соціальні» – дороги, медицина, ремонт шкіл, тобто ті проблеми, на вирішення яких до місцевого бюджету заздалегідь закладаються гроші. Як відомо, формування бюджету займає не один тиждень і входить в прямі обов’язки місцевих органів самоврядування. Реалізація проекту «Народний бюджет» є прихованою політичною рекламою, оскільки всі заходи, реалізовані в рамках «Народного бюджету», надаються громадськості як особливі досягнення партії, яка на даний момент перебуває при владі. Однак, все побудоване, відремонтоване та відновлені, здійснюється за кошти бюджету розвитку, який сформований із дотацій державного бюджету, податків фізичних та юридичних осіб, орендної плати за користування землями та інших нарахувань.
Те, що ця ініціатива – передвиборчий проект, підтвердив керівник міського виборчого штабу Партії регіонів в Одесі, глава Одеської облради Микола Пундик. Ще в 2011 році в інтерв’ю одному з місцевих інформагентств він заявив: «Центром нашої виборчої кампанії стане “Народний бюджет”.
Так само про те, що проект являє собою популістську технологію, свідчать і інші факти. Так, влітку 2012 року голова Одеської обласної адміністрації урочисто вручив представникам районних відділів освіти устаткування для 59 комп’ютерних класів. Всього Одеса і область отримала 885 ЕОМ. Губернатор заявив, що машини були придбані в рамках програми “Народний бюджет”. У подальшому було встановлено, що всі отримані комп’ютери були отримані в рамках гуманітарної допомоги від Китайської Народної Республіки.
Так само необхідно відзначити, що на офіційні запити ЗМІ з приводу отримання інформації про «Народний бюджету» чиновники радять з
