Перед тим як перейти до інформаційного повідомлення потрібно провести невеликий екскурс в механіку видатків на місцевому рівні.
Загальноприйнятою схемою є наступна: Начальники відділів виконкому міськради готують своє бачення, чого вони хотіли б досягти в наступному році. З усіх відділів та департаментів ця інформація збирається та систематизується, проходить ряд узгоджень в профільному комітеті депутатів, а далі виставляється на голосування в міській раді.
Називається вона, – «Програма соціального і економічного розвитку міста за 20** рр.» (надалі – Програма). Деякі міські ради осилюють розробку таких програм на більш тривалий термін ніж 1 рік, наприклад Рівненська міська рада прийняла Програму соціального і економічного розвитку на 2011-2015 рр., але таких в Україні меншість. Місто Київ, як і більшість міст обласних центрів приймає програму соціально-економічного розвитку на 1 рік.
На виконання положень і планових показників Програми в принципі й виділяються гроші місцевого бюджету. Сам бюджет відображає тільки рух грошових коштів в той час як Програма містить цілі і показники яких міська влада хотіла б досягнути за рахунок використання бюджетних коштів. Усталеною практикою в розвинутих країнах є звітування куди ж були використані кошти (звіт про виконання бюджету) та яких результатів вдалося за рахунок цього досягнути (звіт про виконання Програми).
В 2013 році у зв’язку з політичними процесами вибори депутатів до міської ради та мера міста Києва були відтерміновані, що зменшило легітимність депутатів, строк мандату яких вийшов. Можливо, це слугувало причиною того, що депутати не затвердили звіт про виконання Програми за 2012 р. Зазвичай звіт про виконання програми затверджують в березні року що йде слідом за звітним, але надіславши запит на отримання інформації про “звіт про виконання Програми за 2012 р.” в листопаді 2013, отримав відповідь, що міська рада не розглядала та не затверджувала його. Це не завадило їм прийняти Програму на 2013 р. щоб продовжувати використовувати гроші міського бюджету і далі не звітувати про їх використання.
Чи може це свідчити про зловживання? – важко сказати. Але однозначно можна стверджувати, про низький рівень бюджетної дисципліни та підзвітності міського самоврядування перед громадою міста.
Огляд підготував Тарнай Володимир, експерт ЦПСА
