Остання редакція Стратегія розвитку системи державних закупівель України, розроблена проектом ЛІНК USAID, була представлена у Міністерстві економічного розвитку та торгівлі України на засіданні Координаційної ради із підготовки Стратегії. У презентації та обговоренні взяли участь понад 30 представників Міністерства економічного розвитку та торгівлі, інших центральних органів виконавчої влади, експертів проекту, Торгово-промислової палати України, приватного бізнесу, недержавних організацій, включаючи представників Центру політичних студій та аналітики.
Сімеон Сагайдачний, ключовий експерт проекту ЛІНК із підготовки Стратегії, доповів про основні зміни в документі, які були зроблені за місяць після останнього засідання Координаційної ради.
До Стратегії була додана спеціальна глава щодо доброчесності у державних закупівлях. За словами пана Сагайдачного, фактично усі положення Стратегії підтримують доброчесність. Але у цій главі її автори звертаються до конкретних питань, що безпосередньо стосуються доброчесності та антикорупційних заходів при закупівлях.
Серед них – зростаюча роль громадянського суспільства у моніторингу закупівель не тільки на етапі проведення торгів, але й під час реалізації укладених договорів. Одним із найбільш яскравих прикладів, на думку пана Сагайдачного, є громадські ініціативи у Філіппінах із супроводження закупівель ліків та посібників для шкіл на всіх стадіях: від їх планування до постачання у лікарні та школи.
Іншим інструментом громадського контролю можуть бути Пакти доброчесності (Integrity Pacts), які були запроваджені Transparency International. Громадськість виступає у якості незалежного гаранта та контролера доброчесності та прозорості державних тендерів. Вдалим прикладом може бути досвід таких Пактів в Індії.
Глава щодо доброчесності торкається також таких питань як запровадження Кодексу етики для чиновників, які відповідають за закупівлі, врегулювання конфлікту інтересів, започаткування «чорних списків постачальників» та втілення на практиці положень Конвенції ООН проти корупції, які стосуються сфери державних закупівель.
На думку пана Сагайдачного, за умови створення ефективної системи державних закупівель, немає необхідності вводити виключення із загального режиму закупівель, а спрощені закупівельні процедури можуть використовуватися навіть для закупівель нижче звичайних порогів.
До «Керівних принципів» Стратегії її автори додали положення, які підкреслюють важливість системи закупівель для надання ефективних послуг державою. Як зазначив Сімеон Сагайдачний, «ми зробили на цьому дуже чіткий наголос – оцінювати роботу системи закупівель потрібно не тільки за дотриманням формальних правил та процедур, але й за ефективністю надання послуг населенню».
Крім вище згаданих, під час засідання Координаційної ради обговорювалися інші актуальні питання розвитку державних закупівель: запровадження рамкових угод, доцільність створення регіональних офісів «Віснику державних закупівель», сталі («зелені») закупівлі, підвищення освітніх стандартів для тих, хто проводить тренінг відповідних чиновників, необхідність та перспективи професіоналізації закупівельної діяльності у органах влади тощо.
За словами Сімеона Сагайдачного, представлена редакція Стратегії є майже завершеною. Після незначних правок вона буде передана Міністерству економічного розвитку та торгівлі, яке є відповідальним за її розробку та затвердження, згідно із чинним Законом України «Про здійснення державних закупівель».
На завершення засідання Наталя Шимко, начальник відділу аналізу Департаменту державних закупівель та державного замовлення міністерства, відзначила доцільність подальшого включення до Стратегії ключових аспектів, що стосуються Угоди про створення Зони вільної торгівлі між Україною та Європейським Союзом. Як відомо, окрема частина цієї Угоди присвячена гармонізації законодавства України в сфері державних закупівель із стандартами ЄС.
Нагадаємо, що проект ЛІНК USAID готує Стратегію розвитку системи державних закупівель України на підставі Протоколу про наміри, підписаного у листопаді 2011 року між проектом та Міністерством економічного розвитку та торгівлі.
