Цього разу моніторинг торкався роботи обласних та міст обласного підпорядкування тендерних комітетів управлінь освіти та науки щодо встановлення ціни на продукти харчування для шкіл та садочків, які постачаються до закладів освіти за бюджетні кошти. За моніторингом, який здійснювався на основі отриманих від усіх ОДА, міських рад обласних центрів та головних управлінь статистики відповідей на інформаційні запити, було сформовано рейтинги відкритості регіональних органів влади, метою яких було лише оцінити, як регіональні органи влади відповідають на запити громадян. Водночас у рейтингу не враховувалися інші складові Закону «Про доступ до публічної інформації», як-от: пасивний доступ до інформації, надання у приміщенні державного органу місця для ознайомлення з документами, розцінки за копіювання документів та ін.
Рейтинг формувався за 5 критеріями оцінки: 0 балів – не відповів взагалі, 1 бал – відповів, але невчасно та не надав відповіді по суті (або безпідставно відмовив), 2 бали – відповів, вчасно, але не надав відповіді по суті (або безпідставно відмовив), 3 бали – відповів, вчасно і по суті, але не в повному обсязі, 4 бали – відповів, вчасно, по суті та в повному обсязі.
За результатами даного дослідження аутсайдером вересневого рейтингу серед міських рад України стала Сімферопольська (2,00 бали), а серед обласних державних адміністрацій – Хмельницька (1, 83 бали). У рейтингу головних управлінь статистики останнє місце поділили між собою Хмельницьке та Запорізьке управління (0 балів).
Абсолютним лідером рейтингу серед ОДА, а також єдиним зразковим прикладом, як відповідати на запити, стала Тернопільська ОДА (4 бали).
Трохи поступилися їй: Сумська, Херсонська (по 3, 83 бали) та 8 ОДА: Черкаська, Харківська, Полтавська, Кіровоградська, Івано-Франківська, Волинська, Вінницька, АР Крим (по 3, 67 бали).
По 3, 50 бали отримали 4 ОДА: Київська, Закарпатська, Житомирська та Донецька. Водночас Дніпропетровська набрала 3, 33 бали, а Миколаївська, Львівська, Рівненська та Чернігівська – по 3,00 бали.
Нижчі позиції у рейтингу зайняли: Луганська (2, 83 бали), Чернівецька та Одеська (по 2, 67 бали), Запорізька ОДА (2,17 бали).
У рейтингу міських рад першість поділили між собою Сумська, Полтавська та Вінницька міські ради (по 3, 83 бали).
Наступні позиції у рейтингу розподілилися так: Тернопільська, Івано-Франківська, Житомирська, Волинська (по 3,67 бали), Черкаська, Харківська, Київська, Донецька, Дніпропетровська (по 3, 50 бали). Водночас Львівська набрала 3, 17 балів, Чернівецька, Чернігівська, Херсонська, Миколаївська та Рівненська отримали по 3,00 бали, Одеська – 2, 83 бали, Хмельницька, Луганська, Запорізька – по 2, 67 бали. Завершують рейтинг – Закарпатська (по 2,33 бали) та Кіровоградська адміністрації (2, 17 бали).
Лідерами у рейтингу головних управлінь статистики стали 7 управлінь: Тернопільське, Полтавське, Львівське, Івано-Франківське, Закарпатське Житомирське, Волинське (по 4 бали). Далі у рейтингу – Миколаївське, Чернівецьке, Чернігівське, Сумське, Рівненське (по 3 бали), Луганське, Кіровоградське та Київське (по 2 бали). По 1 балу отримали: Черкаське, Херсонське, Харківське, Одеське, Донецьке, Дніпропетровське, Вінницьке та Сімферопольське управління.
«Результати моніторингу відкритості органів влади у цьому місяці суттєво гірші. Багато обласних адміністрацій та міських рад або взагалі не надіслали, або надали нам неповні відповіді на запити. Саме тематика запитів, на нашу думку, стала однією з головних причин погіршення результатів рейтингу, порівняно з попередніми місяцями. Вересневий моніторинг показав, що незважаючи на Закон України “Про доступ до публічної інформації”, чиновники не дуже хочуть ділитися інформацією про результати торгів та ціни, за якими закуповуються продукти харчування дітям з місцевих бюджетів. Вони вважють, що “тендери,” які вони проводять, є “святою коровою,” якою вони не хочуть ділитися з громадськістю.” – переконаний Віктор Таран, директор Центру політичних студій та аналітики.
Запити на інформацію, на основі яких формується рейтинг, подаються насамперед з метою отримання інформації, яка лежить в основі вирішення нагальних суспільно-політичних проблем.
Формування рейтингів відбувалося за ініціативи кампанії “Знати, аби діяти” в рамках Партнерства «Новий громадянин». Надалі такі рейтинги будуть відбуватися періодично, а їхні дані – оновлюватися та оприлюднюватися.
Нагадаємо, що перший громадський моніторинг був проведений у серпні і торкався таких тем: декларації про доходи за 2010 рік голів міських та обласних держадміністрацій, стан підготовки шкіл до нового навчального року та ціни на товари і послуги, які закуповують регіональні управління освіти для забезпечення життєдіяльності шкіл свого регіону.
Партнерство «Новий громадянин» – це коаліція громадських організацій, однією з основних цілей якої є сприяння реалізації Закону «Про доступ до публічної інформації», у тому числі шляхом навчання державних службовців, освіти громадян та захисту їхніх інтересів.
Контакти: 067- 232- 69-23, newcitizen.info@gmail.com
